“今年的‘羊毛’可真多呀！”

在“促消费”的政策鼓励下，许多消费者发出了如此感慨。

继2024年3月和7月，国务院、国家发展改革委和财政部先后发布“以旧换新”相关政策和方案后，2025年初，国家发展改革委、财政部联合发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号），进一步提振国内消费。

今年以来，消费品“以旧换新”政策“加力扩围”，持续激发消费活力。相关部委明确，2025年1月和4月已分别下达两批共计1620亿元中央资金，7月又有1380亿元中央资金分批有序下达，继续惠及广大消费者。

截至7月，已有2.8亿人次申领补贴，带动消费超1.6万亿元。为了让如此庞大的“以旧换新”政策实实在在地惠及每一个参与的商家与用户，就需要包括银联商务在内的众多机构共同参与。作为国内支付行业的领军企业，银联商务在推动“以旧换新”落地方面的相关动作，可谓是“稳、狠、准”，将自身支付企业在商业中的角色定位发挥到了极致。

“稳”落地

支付作为百业之基，商业运行逻辑的底层，在中国数字化升级浪潮中一直扮演着不可或缺的角色。

官方数据显示，截至2025年7月，银联商务累计服务商户数量超过2800万家，累计铺设终端超过4300万台。在中华大地上，南至海南三沙永兴岛、北抵黑龙江漠河、东临东海之滨、西达世界屋脊，都能看到一抹“银商蓝”服务商家的身影。

而“以旧换新”活动的目的便是润泽百行千业，以提振消费。在各地活动时间紧、商户多、系统复杂的共性特点，令人吃惊的是，正当各家支付机构还在研究政策、解读活动规则的间隙，传统印象中业务体量庞大、灵活性稍逊的银联商务竟然首当其冲，以迅雷不及掩耳之势快速参与到各地活动中。

从目前的数据来看，银联商务的确获得了不错的成绩。

截至2025年7月底，银联商务已协助全国31个省（自治区、直辖市）的政府单位核销“以旧换新”国家补贴金额超1000亿元，直接带动销售金额超5000亿元，累计惠及7700多万消费者，为扩内需、促消费提供了有力支撑。

如此稳健地将“以旧换新”活动落地，离不开银联商务多年来支付科技实力和积累，充分发挥了其一站式全流程活动解决方案的独具优势。

在落地各地“以旧换新”活动中，银联商务充分发挥旗下小U零售、行业补贴平台、全民惠营销平台等多个产品和平台的组合特点优势，一站式提供包含消费券申领、资格查验、优惠商品管理、消费券核销、线上线下支付、数电发票等全链路活动受理服务。

银联商务以支付为“线”，将“以旧换新”活动的信息流进行串联，“穿针引线”般地帮助政府“化繁为简”实现补贴过程的全流程、数字化闭环管理。

除了发挥支付的“纵向”穿透能力，银联商务还借助其平台“横向”优势，缓解多头对接压力。

银联商务旗下“小U零售”SaaS单品营销解决方案不仅具备SaaS架构快速部署、快速安装、快速上线、快速维护的优势特点，还具有较高的成熟度，同时对接了银联U点和银联商务旗下全民惠营销平台、行业补贴平台，可有效减轻“以旧换新”活动落地实施中的多头对接压力，实现顾客优惠资格验证及支付核销一体化。

特别是银联商务自2020年以来，曾参与多个省市的消费券发放活动，积累了诸多的项目经验，同时也深入对接打通了商家、渠道商、银行、政府等合作资源，“以旧换新”活动中正好可以发挥其多方对接的平台优势。

凭借其支付产品、平台和消费券项目经验优势，银联商务在推动“以旧换新”活动上稳定发挥，获得诸多好评。

据了解，各地人民政府、住建等政府部门，数十家省级商务厅及地市级商务局、以及数百家参与活动的商户向银联商务发来数百封感谢信，这是对其为“以旧换新”活动提供支持和服务所给予的最直观的肯定和认可。

“稳”落地的背后，是银联商务的“狠”担当。

“狠”担当

针对“以旧换新”活动这一规模庞大的惠民“硬仗”，银联商务发了“狠”劲。

集中力量。银联商务在获悉各地政府部门要求后，第一时间抽调总分公司开发、产品、运营、客户经理等各岗位人员，在公司内部成立“促消费高质量发展”工作小组，加班加点投入全国各地的“以旧换新”平台建设、产品开发、商户服务、收银员培训、门店运营等各项服务工作中。

组建专项小组这一“大脑”后，银联商务还充分发挥其遍布全国的“神经网络”下沉优势。

专项组成员不仅要同时与全辖36家分支机构密切沟通，深入了解各地政府的个性化需求，组织内部技术人员研讨平台能力规划；还要依据各地区政府计划上线时间，及时制定方案，并配合各地及时开展系统测试和活动上线。

攻坚克难。在银联商务自上而下集中资源推动“以旧换新”活动落地背后，离不开的是银商人的攻坚克难、勇于担当魄力。

据了解，银联商务在各地分支机构第一时间组建省市联动小组，相关人员以几乎“5+2”“白+黑”的战斗模式，配合总公司专项组全力投入“以旧换新”工作。

在服务的最前端，全国各地的银联商务客户经理团队，更是保持“24小时服务”状态，始终坚守在活动落地的最前线，第一时间解答商户和消费者的各类疑问，确保补贴顺利核销，架起政府和商户、消费者之间的沟通桥梁。

此外，为保障需求及时响应，银联商务“以旧换新”团队成员们几乎日均处理百余条紧急需求，而且要确保15分钟内快速响应，3小时内解决问题形成闭环，用实际行动诠释银商人的责任与担当。

不计成本。除高效完成“以旧换新”方案制定与平台开发工作外，面对全国各地高度集中式“井喷”的活动需求，银联商务不计成本投入了大量人力、物力，在技术研发、运营保障、终端支持等方面提供全方位保障，为各地活动的顺利推进奠定了坚实基础。

据了解，为支持国补资金稳妥安全发放，实现政策要求的“1人1品1件”等要求，银联商务累计投入专用POS机具超28万台，通过配套“小U零售”“小U焕新”等商品管理、核销相关系统，可支持准确识别商品品类和能效级别，实现“支付即补贴”服务模式，让消费者及时享受政策红利。

此外，自2024年8月活动初期起，银联商务就在短期内集中抽调数百名开发人员，为17个地区政府免费搭建“以旧换新”公共服务平台，以及各地一些个性化的平台；活动开展至今，更是投入了近2600人规模的客户经理、业务运营人员团队，专项支持全国各地家电、3C数码、汽车、电动二轮车、家装家居、适老化改造等活动，及时稳妥做好商户入网、活动配置、用户咨询、收银员培训及门店宣导落地等工作。银联商务部分地区的分公司在业务高峰时，投入人员占比达到员工总数的90%。

虽然投入成本巨大，但银联商务在“以旧换新”的活动期间，不仅免费向参与活动的商户提供系统接入开发、测试、终端安装和培训等各类服务，还无偿向各地政府部门提供活动平台建设、运营服务及相关软硬件服务。

在集中力量、攻坚克难、不计成本的“狠”劲下，银商人用行动践行了银联商务作为国有支付机构在金融工作政治性、人民性中的企业责任担当。

“准”赋能

不同于传统的消费券，“以旧换新”专项消费券对商户管理、商品管理等方面要求更高，这就要求银联商务的服务需要更加的“准”。而银联商务的相关动作也的确做到了通过“以旧换新”活动精准赋能商户。

因地制宜。银联商务通过总分机构精密协作、高效执行的艰苦奋战，让遍布全国的36家分支机构因地制宜、因地施策，快速完成本地版“以旧换新”方案的制定以及配套定制化系统的上线。

在“以旧换新”政策发布后的2个月时间内，银联商务就陆续参与并助力全国28个省（自治区、直辖市）的活动的实施上线。而在今年1月份，“以旧换新”政策进一步加力扩围后，不仅原先享受“以旧换新”补贴的家电、汽车、家装、电动自行车等产品类别和补贴力度增加，还新增了3C数码产品购新补贴，银联商务又紧锣密鼓进行系统升级、平台优化相关工作，于2月底快速完成全国31个省（自治区、直辖市）的“3C国补”活动上线，继续以产品和服务架起政策落地与民生消费间的桥梁。

“支付+”发力。为了能够让“以旧换新”活动更加精准地服务百行千业，银联商务投入大量研发力量，充分展现其在“支付+”科技创新和应用领域的实力。据不完全统计，银联商务在服务全国各地“以旧换新”活动期间，投入了高额的系统研发相关费用。

一方面，针对“以旧换新”活动落地的实际场景，迅速开发和推出新产品、新服务。

近期，根据各地提升“以旧换新”业务流程效率的迫切需求，银联商务自主研发的“银企直连资金拨付软件”“支付即开票软件”接连斩获国家计算机软件著作权登记证书。

其中，银企直连资金拨付软件将传统模式3-5个工作日的处理周期压缩至分钟级，且资金到账准确率高达99.99%，大大提升商务部门资金拨付效率；而支付即开票软件在“以旧换新”活动中，满足了简化开票流程、智能校验开票备注信息、提高开票效率等多方面的需求，构建起“交易-开票-核销-申领-审计”的全链路解决方案，大大提升了商家的开票效率和补贴获取效率。

两项证书的获得不仅彰显了银联商务在科技创新领域的应用经验和技术实力，更以技术突破为民生服务、促消费活动实施注入动能，成为“支付+”科技与实体消费经济双向促进、赋能的又一生动实践。

另一方面，深入探索和灵活应用AI技术，让“以旧换新”活动精准而高效。

银联商务近几年在AI科技创新领域的实力突飞猛进，2023年其《基于“AIGC+智能体”技术在支付行业的实践与应用》还获得了中国人民银行主办的2023年度金融科技发展奖的二等奖。

“以旧换新”活动成为了其AI科技实力的试金石。例如，在“以旧换新”活动中，银联商务就利用银商大脑“AI助手”融合机器人流程自动化与AI大模型视觉能力，协助商户、商务部门实现核销材料批量上传、交易凭证真伪识别、信息完整性核查等操作步骤的全自动化，从而大幅提升初审效能。再如，使用“银商天影”平台保障对各类材料审核的精准度，降低人力投入和运营成本。

针对服务需求高频、应答速度要求高、个性化需求高的“以旧换新”活动客服环节，银联商务通过将“银商大脑”自然语言理解大模型、知识问答等系列AI能力应用于“以旧换新”专项服务场景，推动客服质效双量提升。

值得一提的是，针对不同地区的语言、生活习惯、地区特色等因素，银联商务还借助AI知识问答能力为广西、河南等地区，打造了“桂表妹”“豫小新”等智能客服助手并发布到企业微信，进一步解决区域性的细分问题。

截至目前，“银商大脑”AI大模型已协助客服中心累计处理近百万通“以旧换新”服务通话记录，为各地促消费活动的顺利实施一路护航。

精准扶持。相对于较难预期的市场化商业增长，“以旧换新”活动对商家的成长促进较为明确，这“泼天富贵”来的相对时间紧，但市场需求强，商家想要全部“接住”则难免出现资金周转压力，这就更需金融服务支持实体经济。而支付是商业的入口，通过支付数据，最接近一线商户的银联商务更能敏锐洞察到这种迫切需求。

近期，银联商务协同旗下子公司中金数科，基于自身“天天富”普惠金融服务平台的技术能力，在各地积极与网商银行、微众银行、邮储银行、光大银行等银行达成合作，针对当地活动和平台情况推出了系列“国补贷”产品，构建起覆盖贷款申请、查询、管理及贷中监控的全流程融资服务体系。

该服务聚焦家电、3C 数码、家具等参与“以旧换新”活动的品类商户，通过“提额增信”切实满足其备货、运营等多方面的资金需求，让金融支持真正转化为实体消费商户的发展动力。

银联商务带来的支付行业启发

近年来，银联商务聚焦支付主业的同时，不断发展增值、科技等多个板块的产品与服务，提升自身对实体经济数字化转型需求的服务能力。“以旧换新”活动可谓是检验银联商务多板块融合发展情况的试金石。

用支付将“以旧换新”活动庞大资金量、商户数量、消费者数量、参与机构数量完美串联，进而稳健落地，实现资金流、物流、信息流的三流合一，这证明了银联商务支付业务的基本盘仍然稳固。

借助“小U零售”SaaS单品营销解决方案、行业补贴平台、全民惠营销平台等优势平台产品，顺应“以旧换新”政策红利，帮助商家提升经营效率，实现稳健的商业增长，这证明了银联商务已拥有丰富的增值服务与产品。

利用银商大脑“AI助手”、“银商天影”平台等智能科技产品，提升“以旧换新”活动全自动化程度，同时降低人力投入和运营成本，这证明了银联商务的科技实力已然非常雄厚。

银联商务凭借强大的支付业务基本盘，丰富的增值服务、雄厚的科技实力加持，在“以旧换新”活动中的表现优异。以一斑窥全身，纵观整个支付行业，支付机构在服务实体方面有着“水润万物而不争”的天然角色优势。在中国商家的数字化升级浪潮下，支付机构应当不断地提升自身科技实力，以应对类似“以旧换新”活动等不断涌现的各类需求。同时，稳固支付基本盘，纵向深化服务深度，横向拓展领域协作能力，成为了支付机构未来的发展方向。

未来，支付将不再只是支付，而是综合的商家数字化服务能力。

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